（一）加大托育服务保障，补齐养老服务短板

  1、将托育服务纳入公共服务规划。兜牢困境儿童、事实无人抚养儿童的抚育网底，加大儿童福利机构的养育专业性。遵循“政府引导、家庭主体、多方联动、保教结合”的工作思路，探索“家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园办托”的多种服务模式，构建合理完备的照护服务体系。加强人口集聚区婴幼儿活动和照护设施建设，加大社区托育养老综合服务设施建设，为有需要的婴幼儿家庭提供照护指导和活动场所。

   2、强化农村地区养老服务体系建设。重点落实中西部农村地区、民族边境等落后地区的养老服务体系建设补短板工作。从健全服务网络、拓宽基金渠道、建立协作机制三方面进行部署，为低收入、失能老年人提供便捷可及的养老服务。鼓励农村建立完善以邻里互助点、农村幸福院为依托的互助式养老服务模式。大力培育农村老年协会、农村社区为老服务社会组织，强化农村老年人社会支持体系建设。

  3、明确基本养老公共服务清单。保障每位老年人均等享有基本养老服务。优先保障特困老人、经济困难的孤寡、失能、失智、高龄、计划生育特殊家庭等老年人基本养老服务需求。推动各地根据当地经济社会发展水平和老年人状况，明确基本养老服务清单和服务标准并随经济发展水平动态调整。

（二）加大普惠服务供给，满足普遍性服务需求

   1、建立街道（乡镇）社会综合服务中心。引导街道乡镇综合高效利用公共服务设施，建立具有服务、指导、示范功能的综合服务中心，实现养老、医护、学前教育、托育等设施共建共享，形成养老托育及更广泛社会服务的整体解决方案。

   2、发挥普惠性托育机构的示范作用。重点打造一批示范性普惠托育机构，为市场主体进入提供示范引领。引导企事业单位为职工提供托育服务场所和设施，探索围绕家庭的社区、楼宇、单位等多种建设场所和适用模式。

   3、加大对普惠养老的政策支持。扩大普惠性养老服务供给，加大土地、规划、融资、财税、医养结合、人才等政策投入力度。持续推进城企联动普惠养老专项行动，明确普惠性养老服务发展模式、受益范围和支持标准，聚焦医养结合型、社区嵌入型等贴近群众需求、运营模式合理的服务床位建设，由市场机制形成普惠养老分级服务价格，加大对社区护理型床位的打捆支持。

（三）扩大产品和科技供给，改善人民生活品质

  1、加快互联网与养老托育的深度融合。推广“互联网综合服务平台+线下商业联盟”的模式。鼓励互联网养老服务企业创新服务模式，为社区居家老年人定制各类活动场景的健康监测系统，利用大数据方便老年人的居家出行、健康管理和应急处置。鼓励各地制定智慧健康养老产品及服务推广目录，开展智慧健康养老示范基地建设。发展在线早教、互联网直播互动式家庭育儿服务，鼓励开发婴幼儿养育课程、父母课堂等。

  2、发展安全便利养老照护产品。针对机构养老、日间托养、上门护理等需求，重点开发辅助清洁卫生、饮食起居、生活护理等方面产品，提升成人尿裤、护理垫、护理湿巾、溃疡康复用品等护理产品的适老性能。发展适用于辅助搬运、移位、翻身、夜间巡检等机器人产品，提高护理效能。推广环境监控、老年人监护、防走失定位等智能辅助产品。

  3、发展康复训练及健康促进辅具。加快人工智能、脑科学、虚拟现实、可穿戴等新技术在康复训练和健康促进辅具中的集成应用。发展外骨骼康复机器人、认知障碍评估和训练辅具、沟通训练辅具、失禁训练辅具、运动肌力和平衡训练辅具、老年能力评估和日常活动训练等康复辅助产品。发展用药和护理提醒、呼吸辅助器具、睡眠障碍干预以及其他健康监测检测设备，推动科技成果惠及老年人健康生活。